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ag88环亚娱乐坚持改革创新 建设五大体系 取得丰硕成果

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  齐齐哈尔市国土资源局新一届领导集体,根据行业的特点,坚持改革创新,探索出了以廉政风险防控为牵引,全面构建五大体系的管控系统,在运行中取得了明显效果,得到了各级领导的高度重视和充分肯定。分析师:美国制裁将敲响委内瑞拉石油行业的丧钟

  齐齐哈尔市国土资源局新一届领导集体,根据行业的特点,坚持改革创新,探索出了以廉政风险防控为牵引,全面构建五大体系的管控系统,在运行中取得了明显效果,得到了各级领导的高度重视和充分肯定。

  黑龙江省国土资源厅不仅把他们的经验应用到日常管理之中,还在全省13个地市中全面推广。

  齐齐哈尔市委书记韩冬炎对该市国土资源局的评价是:“市国土资源局抓规范管理的做法值得肯定,五大管理体系的方向是对的,通过五大管理体系推进国土资源管理的经验任何人都不能否定”。

  黑龙江省国土资源厅党组书记、副厅长徐飞鹏在黑龙江省国土资源系统廉政风险防控机制建设培训会上对齐齐哈尔市国土资源局“五大管理体系”做了精准总结:“五大管理体系是计划、组织、协调、控制这一管理理念在国土资源实践中的具体应用,是党风廉政建设由无形到有形的有益探索,是阳光行政由点向面的突破,是党建工作与业务工作的无缝对接。”

  2012年8月,以吴良国为首的齐齐哈尔市国土资源局领导班子正式组建。通过所辖的9个县(市)局、9个分局、8个直属事业单位和51个国土所深入调研,在客观分析了已有成绩的基础上,事业发展不容回避的现实矛盾、内部管理尚存的漏洞、干部队伍战斗力不强甚至正能量不足等问题一度极大地影响了部门形象,而这些尖锐地摆在了新班子面前。

  面对这些不容回避的问题,领导班子深入研究,形成了“坚决破除一切有碍科学发展的思想观念和体制弊端,尽快构建起一套系统完备、科学规范、运行有效的管理体系是当务之急”的思想共识和行动理念,领导层面就加强规范管理迅速达成了一致。

  当年10月,以“目标管理、流程控制、制度约束、预警问责、人本发展”五大管理体系建设为统领、以打造“阳光国土、廉洁国土、平安国土、服务国土、和谐国土”为目标的全新管理模式全面展开。

  哪里有改革,哪里就有新气象。哪里有创新,哪里就有新发展。一年多来,该局坚持大力改、大胆试、大步闯,一度有关五大管理体系建设引来的质疑、不解甚至抵触消弭在前进的脚步中。如今的齐齐哈尔市国土资源局,精神状态明显转变、服务发展成效显著、政治地位逐步提高、社会形象根本变化、队伍素质全面提升。黑龙江省国土资源厅党组成员、纪检组长李景龙在齐齐哈尔市召开的推广“五大管理体系”现场会上说:“从齐局的精神状态、精神风貌、敬业态度等一些细节就能够感受到这个典型值得我们深入学习,要把五大体系建设作为黑龙江省国土系统党的群众路线教育活动的一个自选动作。如果每一个局都像齐齐哈尔国土局一样,研究到这样一种规范程度,全系统的规范化建设就会更进一步”。

  按照齐齐哈尔市局党组的决定,目标管理要做到“从官到兵无一例外”,全局各单位、各科室严格按照“负责人把关、目标办复审、局务会讨论、局党组会审定”四个环节,历时两个多月的时间,四易其稿,最终设定了科学可行的工作目标。据了解,该局将全部工作分解为“处级领导目标、共同目标、专项目标和经济目标”4大项,细化为192个分项任务、1164项具体指标,每个单位和科室承担至少35项指标,实现了人人有标、人人负责、全面覆盖。

  刚刚推行目标管理之初,局里的很多同志也不理解。在齐齐哈尔市局工作目标研究推进会上,市国土资源执法监察局承担了执法罚没的任务指标,该局局长刘天春自报目标500万元。但是通过现场集体研究和分析评估,局班子认为目标过低,重新确定了执法局全年罚没指标1200万元,同比增长6倍,执法局全体立时感到压力倍增。最终,2013年齐齐哈尔市执法局实现罚没收入1390万元。事后,刘天春感慨地说:“这干工作,最怕的就是人无压力轻飘飘啊。”“跳跳脚够得着,不用劲达不到。”该局在目标制定上采取了定性与定量分析相结合的方法,按照“以过去3年平均为基准,同比有增幅、横比有赶超”的原则,将工作量平均提高约15%,依靠目标的压力凝聚了行权的注意力。

  同时,一方面突出抓好服务重点项目和重点工程,一方面重点强调做大经济蛋糕、促进财政增收。2013年,该局共争取批次用地指标821.9公顷,达到去年的1.84倍,新增建设用地比例同比提升25%。局班子全年现场办公70多次,保障了龙江县陆玖铜矿、蒙西建材等237个重点产业项目及时审批、落地开工,项目总投资达到778亿元。

  2013年,该局完成土地出让金26.3亿元,比齐齐哈尔市政府年初目标增收6.3亿元,增幅31.5%,其中单宗土地最高价达1.38亿元,最高单价达5106元/平方米,在全国土地市场低迷情况下实现逆市上扬。通过打开砂石采矿权市场大门,提高开采量准入门槛,砂石采矿权出让金跃升为4429万元,超出年度目标1.5倍。全年征地管理费首次突破千万元,达到1150万元,是前两年收入总和的6倍多。同时,建设项目补交出让金实现4810.48万元,达年初目标的24倍;征收采矿权价款748万元,超年度目标1.5倍。针对齐齐哈尔市年租金标准14年未变、严重滞后的问题,历时半年对93个区块进行实地踏查,以高压紧逼的方式确定征缴目标,并以市长令颁布了《年租金征收办法》和《齐齐哈尔市年租金征收标准》,新标准较原来增加最少20倍、最多达90倍,年应征收总额从1669万元上升到3.44亿元,预期增长20多倍,为规范管理和财政增收奠定了重要基础,并首次实现了年租金标准“并轨运行”,树立了齐齐哈尔市土地市场化建设新的里程碑。

  为了保证目标管理的运行切实有效,该局细化了453个具体考核标准,实行风险工资、黄牌警告、一票否决、末位淘汰、领导连带责任等5项机制,确保对标严格、赏罚有据,极大地激发了干部职工的工作热情。一年多来,全系统争先创优的多了、不思进取的少了,主动入局的多了、k8凯发真人娱乐!置身事外的少了,仅局机关,全年加班达1800多人次,一年干出了两年的工作量,呈现出了昂扬向上、奋发进取的良好风貌。“通过目标管理,我们看到了实实在在的变化。”该局党组成员、副局长宋贵春欣慰地说。经过严格考核,该局评选出了龙江县局、富拉尔基分局、收储交易中心、机关计财科等15个“目标考评优胜单位”,执法监察局以突出业绩荣列“特殊贡献奖”,ag88环亚娱乐,这些单位以全部超额并率先完成年度目标,创下多个历史之最,在全系统起到了积极的引领作用。

  “流程管理,是一种以端到端的工作链条为中心,以规范化的手段持续提高组织业务绩效为目的的系统化方法。这既是工作规则,也是业务办理指南,更是规范管理的重要抓手。”这是齐齐哈尔市国土资源局领导班子对流程管理的基本认识。

  规矩意识,不仅是一种政治觉悟,更是一种现代管理素养。该局立足转变职能单位“科长一人转、科员无事干”以及权力过于集中的行政习惯,利用近5个月的时间,对所有工作流程进行了全面梳理,由副局长王联文、宋贵春,纪检书记梁树坤分别牵头组织负责推进。围绕每个科室的工作流程,召开会议进行集体商定,以科学合理地确定每项工作流程的重点环节、有关程序和办理时限。一本厚厚的流程,凝结了全局干部职工的智慧和心血,最终制定出台了点到点、全闭合,各负其责、相互监督的《国土资源管理工作流程》集。

  过去,机关各科室的业务互相不熟悉、掌握不全面,研究工作往往无据可查,有时开会遇到相关问题,大家都答不上来,而流程体系制定出台后,每次开会大家都人手一本,研究各项业务的时候,大家也都纷纷翻到相关流程,都有发言权了。

  4个方面、73个职权事项,共计124项具体工作,该局的《国土资源管理工作流程》涵盖了地政、矿政、依法行政和执法监察、综合管理等内容。在设计上,《流程》以图文并茂的形式反映出了办理主体、办理内容与责任、办理时限“三要素”,清晰描述每一项具体业务的运行轨迹,明确了“照单抓药”的操作指南,形成权责清晰、紧密衔接、环环相扣的有机链条。尤其值得一提的是,在法定时限内,该局将所涉及的各项业务流程普遍进行了压缩,一般事项平均压缩时限比例为50%,其中建设用地预审、农用地转用等13项审批时限压缩比例达到61%~85%,形成了权力运行的“高速公路”,全面提高了工作效率。投资2.1亿元的马铃薯精淀粉加工及蛋白提取项目开始之初,讷河市国土资源局就与项目方进行了主动对接,告知了具体流程。项目单位代表宫昭宪说:“办什么、怎么办,国土局的同志们一清二楚。另外,从选地开始,还和我们一起实地踏查、勘测、考量,可帮了我们的大忙,我代表我们公司真心地给国土局点个赞!”。

  为确保重大项目及时落地建设,耕保科实行“主动服务、超前介入、全程服务、一线服务”模式,科室内部建立用地服务台帐,及时与各区政府对接,深入实地了解项目最新情况,及时更新动态服务基础信息,有针对性地开展业务指导工作,简化审批程序、加快审批进度,确保重点项目用地顺利报批,重点民生工程如期开工。

  在市重点项目建华区凤凰城商住一体建设项目征地中,发现土地利用总体规划界线与建城区界线不符,影响项目报批质量,分管副局长迟守德带领耕保科科长和测量人员与项目单位工作人员,到现场分析界线不符原因,经过对现场老住户询问,发现是采用的不同比例尺图件精度误差引起的,在了解原因后,迟守德指导测量人员现场测量定位,修正误差,圆满解决界线不符的问题,加快项目用地上报审批的速度,为项目开工建设争取了时间。

  在溪水片区保障住房重点项目征地过程中,齐齐哈尔市政府要求必须保证在一个月内完成征地调查工作,时间紧、调查面大,开始调查时已是腊月二十八,分管局长迟守德带领耕保科全体工作人员顶风冒雪到现场,与建华区政府和征地站工作人员一起逐家逐户调查摸底,在20天内完成调查工作,保障用地项目圆满落地建设。

  为促进系统上下尽快将“按流程办事”转化为职业修养和良好习惯,该局由纪检组长牵头,整合监察室、法规科、人教科、督办室等科室组成专门机构,对流程执行情况进行全面检查。截至目前,共组织审查20余次、150多个事项,发现用地预审严重超时限办理、缺少相关科室实地踏查环节、绕过政务中心受理批件、超越权限变更登记等违反流程问题5个,都做出了严肃处理。

  着眼于以规范行权为重点促进科学有序的管理秩序和管理习惯快速形成,该局建立了严格的领导责任制,分管领导和单位、科室负责人对本战线和责任区的工作流程执行情况进行监督并负总责,发现问题要及时纠正,对工作措施抓而不紧、落而不实,影响全局工作推进的,追究领导责任。同时,将流程的执行情况纳入年度目标,对违反工作流程,行政不作为或乱作为的,严格按照《问责办法》实施行政问责。全系统先后共通报批评20人次,局党组会公开检讨7人,组织调整1人。通过强力约束,切实维护了流程的严肃性,增强了执行的自觉性。

  2012年8月,新组建的局领导班子,针对用地管理中历史遗留问题较多、情况较为复杂的实际,顶着重重阻力,组织开展了“欠缴土地年租金、欠缴出让金、闲置土地、低效利用土地、违法违规用地”等“五大清查”。这一查不要紧,先后发现了行政干预过多、工作链条脱节、制度约束不强、工作不负责任等实际问题,直接导致用地税费大量流失、土地利用效率低下等五花八门的违规现象。仅2006年8月到2012年9月,齐齐哈尔市本级欠缴年租金和出让金就达到5.08亿元,涉嫌闲置和低效利用土地421.34公顷,村镇联营联建用地135.58公顷。讲感情不讲党性、讲关系不讲原则、讲变通不讲规章,这是事业发展的大敌。“制度失去了刚性,品行失去了坚持,就会产生温水效应,最终,阻碍事业发展,滑向深渊,甚至酿成大祸。”为扭转这一不利局面,局党组班子毅然决定整章立制。

  局领导班子对制度约束体系建设提出的明确要求是:“健全和科学优化配置以保证根本性,不断适应新形势、新任务的变化以适应全局性,行之有效,施而长远以确保稳定性。”

  该局按照决策、执行、监督、问责四大板块,对制度进行了全面梳理,该保留的保留、该修改的修改、该新建的新建、该废止的废止,最终,保留53项、修改42项、新立28项、废止8项,形成了由123项基础制度组成、涵盖内部管理各个领域的完整制度体系。经过反复论证和征求意见,数易其稿,《齐齐哈尔市国土资源局工作制度汇编》正式出炉。其中包括决策5项、执行44项、监督68项、问责6项。依靠制度客观、公正、有效的刚性制约作用,进一步减少了人为因素的影响,规避了行政不透明的现象。在制度约束体系中,市局党组坚持把丑话说在前头,违规、违章、违制可以自动对号入座,减少了管理者与被管理者之间的直接矛盾和冲突。

  为了克服今天制定这个制度,明天研究那个机制,总是在点子上兜圈子,很少在落实上下功夫的弊端,及时排除工作中的障碍和阻力,该局提出了“三个力求”的思路。一要力求严格,做到制度之下无例外、执行制度不打折。二要力求科学,全局实施民主决策、集体决策,扩大参与面、保证知情权、提高透明度,切实解决权力过于集中的问题,在涉及地矿管理的68个事项中,有62项是通过局务会、局长办公会研究决定,提高了决策的科学性。三要力求创新,突出工作方式、方法的灵活性和创新性,做到向创新要成果、向管理要效益,在更高层面上发挥了制度的作用。特别是通过把执行制度与减少行政干预紧密结合,充分运用市场化机制,在齐齐哈尔市首次公开举行了砂石采矿权拍卖会,最大限度地实现了矿产资源的经济价值。2013年与2012年相比,砂石出让总量由770多万立方米下降到560万立方米,而出让金却由3020万元增加到4429万元,并首次实现了政府纯收益,达到979.3万元。这一做法,得到了国土资源部的高度重视。

  2013年以来,该局创新实施“重点项目班子成员领办带办”制度,对重大项目开辟绿色通道、实行特事特办,局长办公会、局务会根据项目“随时召开、有件就开”。同时,大力优化审批链条,审批时限压缩60%以上,应用金土工程、流程提示、效能监察等平台同步实行全程督办,保证了审批效率与质量“双提升”。作为齐齐哈尔市重点推进18个大项目之一的齐齐哈尔龙沙动植物园总投资2.2亿元,经过13个月的建设筹备,今年“六一”正式纳客。投资方龙晖集团董事长张举彦动情地说:“从选址到供地,国土局付出了太多太多,如何称赞都不为过。我们在其他省市也有项目投资,但齐齐哈尔市这个项目落地最快,市国土局展现了齐齐哈尔良好的投资环境,也树立了国土部门的优良形象。”

  说起国土局,齐齐哈尔市建华区委书记姚卿接连用了两个“可嘉”、“服务地方发展可嘉”、“风清气正的形象可嘉”。他还特意提到了日前建华区开始的建北片区棚户区改造工程,“没有国土部门的大力支持,这个应该算作是黑龙江省最大的棚户区改造进展根本达不到这么快。”作为区委书记,姚卿对国土部门的印象首先是从区局开始的,而这一印象的得来,显然不那么轻而易举。“有段日子,我们都不好意思说自己是国土局的。”建华区国土资源局局长富宝君说。曾经,区局里有些干部职工服务态度不端正,“门难进、脸难看、话难听、事难办”,工作效率低、服务质量差,用地户和群众意见很多。同时,由于相关制度约束、流程控制以及监管体系的不健全和缺失,产生了多起干部违规甚至违法的案例,导致分局工作异常被动、外部形象急剧下跌,分局干部抬不起头,队伍没了干事创业的“精气神”。富宝君因此和一名副职在全系统大会上被点名批评,分局两次向市局主要领导、局党组进行检讨。“一切都有赖于市局预警问责红灯亮得及时、亮得准确,”富宝君说,此后,他们以知耻后勇和自我警醒的精神迅速在整个分局开展了一场翻身仗和攻坚战,剖析案例、挖掘根源,并通过一系列规范程序、健全制度等方面实实在在的举措,甩掉了“问题成堆”的帽子,分局各项工作也走在了市局9个分局的前列。“预警问责,预得及时,问得必要!”富宝君诚恳地说。

  该局领导班子从国土资源管理工作面临的形势和实际情况出发,为每一名干部职工“敲警钟,立规矩”,积极主动地从源头解决问题。按照“超前预警、惩防并重”的理念,该局出台了《风险防控预警暂行办法》,建立了集廉政风险预警报告、预警提醒、预警处置、预警动态分析为一体的廉政风险防控与预警体系;出台了《廉洁指数评价办法》,建立干部廉政档案,设置“廉洁指数”分值,分别下达“蓝色”、“橙色”、“红色”预警提醒,量化考核廉洁程度;出台了《行政处罚自由裁量标准》,明确和细化了所有处罚的依据、标准、量罚额度,并配套实施《公开制度》、《监督制度》和《问责制度》;出台了《行政问责暂行办法》,严格界定履职中需问责的66种情形,确保有责必查、有错必纠,一套组合拳下来,可谓如切如琢,步步生发。

  多敲警世钟、少放马后炮,多未雨绸缪、少亡羊补牢。为充分发挥纪检监察作用,齐齐哈尔市国土局党组对各单位纪检干部给权力、加任务、给帮助、解难题,有效调动了大家的积极性,促进了纪检工作的高效开展。绳子断在细处,问题出在松处。为确保纪检监察工作落到实处,该局还制定出台了《党风廉政建设巡视监督工作暂行办法》,聘请1名老同志担任党风廉政建设巡视监督组组长,实现制度监督的常态化。特别是通过固定列席局务会、党组会,到基层定期巡视、不定期明察暗访,发现业务法规和流程操作不熟、依法行政监督乏力、廉政基础台账不完善等问题,及时进行了提醒警示,提出整改意见。

  尤其是在问责方面,该局详细设置了批评教育、书面检讨、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、责令辞职等问责方式,严格界定了问责标准和程序。2013年全年,该局党组分别对4名副处级干部、11名科级干部和37名一般干部进行了预警和问责,1名区分局局长和1名执法分局局长被停职检查。察于未萌、止于未发,问责惩戒、寓爱于严,保证了干部的政治安全,推进了廉政风险防控机制建设向纵深发展。“我们就是要以监控权力运行,防范廉政风险为目标,以完善监督控权、构建长效机制为重点,努力营造资产不流失、企业不违法、干部不失误、政府不违规、发展不受阻的良性发展局面。”吴良国坚定地说。

  4月14日,齐齐哈尔市国土资源局382名干部职工又一次走进考场,参加提高依法行政能力和任职资格考试。这是自2012年8月以来,该局举行的第三次“大考”了。

  说是“大考”,一是因为规模空前,全系统上至50岁以下副处级干部,下至国土所助理副股级以上干部全员纳入考试范围;二是因为考纪严明,考试组织参照公务员招考的保密标准,由局长亲自担任主考官,特地从黑龙江省里邀请专家、教授在驻齐某部队内封闭出题、印卷,并由武警官兵和教师进行监考,考试结束后封闭判卷,当日连夜张榜公布成绩;三是因为考察全面,既考党建理论,又考日常公文处理,还考国土资源业务知识;既有考察业务熟悉程度的简答题、多选题,又有处理国土资源违法案件的辨析题,全卷题目紧扣工作实际,综合反映了每一名工作人员的从业水平。“第一次考试及格率35.3%,第二次考试及格率80.7%,第三次考试及格率达到95.81%,同样呈现了逐步攀升的态势,其实,最受益的还是我们自己。”该局调控科科长齐昕说。

  以任职资格考试最大限度地提升广大干部职工的学习热情和依法行政能力,确是该市局党组的良苦用心。通过竞争上岗走上该市国土资源执法局办公室主任岗位的张男说:“用考试、答辩这种形式选拔任用干部,有什么能力水平都摆在台面上,让大家民主评判,无论谁上大家都服气,这确实兑现了吴局长到任来时所说的‘不花钱、不找人,凭能力业绩提拔’的承诺。”

  用一贤人,则贤人毕进。用一贤人,就是树起了一面旗帜。该局把考试成绩作为选拔干部的前提条件,严格执行公布条件、公开报名、资格审查、考试答辩、民主测评、党组决定等程序公开选拔干部,明确树立了“不花钱、不找人,凭能力业绩提职晋级”的用人导向。

  第一批公开竞岗产生了1名区分局局长、2名市局科长,3名同志分别被提拔为执法分局局长、办公室主任、副主任科员。第二批和第三次公开竞岗共选拔了16个科级职位。创新地采用公务员面试模式进行竞岗答辩,岗位设置从机关副主任科员到执法局局长、事业单位负责人再到县局局长,涵盖了“要害职位”到“一方大员”,公选职位的重量级越来越大、选拔的标尺越来越高。竞岗公开公正、干部心服口服,“能者上、庸者下、平者让”的用人模式,一方面在整体上促进了管理水平的全面提升,同时,为干部职工充分发挥自己的聪明才智创造了良好的环境,依素质立身、靠能力发展在全系统上下蔚然成风。

  近年来,由于土地和矿产资源价值的不断显现,受利益驱使,违法违规问题易发、多发、高发。一面是监督检查任务日益繁重、执法难度不断加大,一面是国土资源执法监察工作资金经费紧缺、车辆装备不足,尴尬的境地严重影响了国土资源执法监察工作的质量和干部职工的工作热情。该市局新领导班子下决心要解决这一问题,通过局党组的艰苦努力,积极向上争取,多方筹措资金120多万元,为该市执法局和各分局配备了8台专用执法车辆,结束了市区4295平方公里没有专用巡查车辆的历史。“争先创优激励人心、排忧解难凝聚人心、正确用人鼓舞人心、共享成果温暖人心”。以吴良国为班长的局党组对干部职工们是这么说的,更是这么做的。面对日益多元的价值取向,该局充分考虑和满足各方正当利益诉求,统筹协调国家、集体和个人三方关系,确立和坚持“以人为本、和谐共赢”的价值取向,切实关心干部职工生活和成长进步,以扎扎实实的举措解难事、办实事、做好事,最大限度地集聚事业发展的合力。

  该局先后妥善解决了4名基层国土所干部8年未能理顺编制,2位同志到岗一年没有兑现工资和级别,1名同志提不了职、兑现不了工资等历史遗留问题。同时,对那些遇困遭难确实需要帮助的干部职工,无论是在职人员,还是离职干部;无论是在齐齐哈尔的,还是已经离开了本地的;无论是干部本人,还是遗属子弟;无论是正式职工,还是聘用人员,市局党组都坚持从一点一滴帮起,及时送去组织温暖。意莫高于爱民,行莫厚于乐民。市国土资源局一班人用真情、真心、真意,点点滴滴地建设起充满人文关怀的“大家庭”。

  在维护群众权益的过程中,该市领导班子同样把百姓当做自家人,始终坚持热情接访、真情息访、亲情化访。作为一把手,吴良国率先垂范,仅去年一年就亲自接访117人次,平均每2天就要处理一起信访问题,真正践行了党的群众路线。永光村的村民李宪江说“吴局长不像官,我们上访他是第一个跟我们坐在同一条沙发上、微笑着让我们把话说完的局长,让我们感觉到是与百姓平起平坐的姿态,是帮我们处理问题的领导,我们的心里一下子就敞亮了,而且帮我们解决历史遗留问题也雷厉风行”。

  目标管理、流程控制、制度约束、预警问责、人本发展,在结构上既独立成章又相互联系,在内容上既彼此制约又多方促动,在重点上既抓行权又抓控权,在统筹业务管理和党建工作之间、在兼顾刚性约束与人文关怀之间,五大管理体系建设,找到了现代意义上的管理与国土资源管理之间最佳的路径。按照市国土资源局“把服务发展作为头等大事”的要求,全力支持企业改造升级、盘活企业资产,并坚持超前介入、主动服务,赢得了企业的高度认可和一致好评,同时也涌现了一大批想干事、能干事的先进典型。

  收储中心主任丁志强按照齐齐哈尔市政府部署,2013年5月中旬,牵头对齐重数控装备股份有限公司厂区土地实施收购储备前期准备工作,并从2014年年初开始牵头组织财政、审计、监察、住建、龙沙区政府对该厂厂区的土地及不动产等设施进行了调查测算和评审。由于该地段是有史以来调查建筑面积最大,资产数量最大、收储成本最多的地段,工业厂房有上百间,机器设备更是有上千台并且具有特殊性,工作难度前所未有。丁志强按照该市局的部署,急企业之所急,想企业之所想,亲自带领工作人员深入企业,主动与企业对接,开展现场办公13次,帮助企业解决各类疑难问题,同时抽出2名同志专项负责该地段调查工作,既是“5加2”又是“白加黑”,参战同志始终秉承“不要给自己留遗憾”的要求,全身心地投入到测算之中。历经半年多时间,圆满完成土地收储工作,总收储土地面积达到396507.6平方米,总建筑面积达到23万平方米。齐重数控装备股份有限公司对市储备中心的收储工作很满意,因为这一土地收储工作既有利于齐重的进一步转型升级和发展壮大,又有利于增加我市国有建设用地的库存量,更有利于我市城市发展,取得了企业满意、政府满意、发展满意的最佳效果。

  通过“五大管理体系”建设,目前,该局形成了独具特色的“齐齐哈尔模式”和自己的特质与秉性,这一富有创造性的实践,由一种精神成为了一种常态,它贵在有革故鼎新、激浊扬清的勇气和智慧,它贵在有驰而不息的坚持和进取,它贵在于创新管理方式中迈出了深化体制机制改革的步伐。我们坚信,坚持“五大管理体系”的齐齐哈尔市国土资源局必将如腾飞的仙鹤轻舒双翅,翱翔在广阔的蓝天,奔向更加辉煌美好的未来。